Kunnanhallitus
Kunnanhallitus 2025-2029
Esityslista, 21.9.202611/2026
21.9.2026 18.00
Etapin toimitilat
Ei tarkastettu
Etapin toimitilat
Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Merkitään kokoukseen osallistujat.
Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Tarkastusvuorossa sovitun käytännön mukaisesti ovat Janne Ojala ja Petteri Wiinamäki. Pöytäkirja tarkastetaan 22.9. ja pidetään nähtävänä 23.9. kunnan tietoverkossa.
Hallintosäännön 75 §:n mukaan toimielimet raportoivat talousarvion toteutumisesta valtuustolle kerran vuodessa 30.6. tilanteen mukaan.
Esityslistan liitteenä on yleishallinnon, sivistys- ja hyvinvointi- ja teknisen lautakunnan osalta laaditut talousarvion toteutumisen osavuosikatsaukset 30.6.2026 tilanteen mukaan. Konsernivalvonnan osalta esitetään kuntakonsernin yhtiöiden toimintaraportit.
Osastopäälliköt esittelevät oman toimialueensa raportit
Liite 1 osavuosikatsaus
Kunnanhallitus merkitsee osavuosikatsaukset tietoonsa saatetuksi ja saattaa ne myös valtuustolle tiedoksi.
Kunnanhallitus päätti 7.9.2026 § 176 käynnistää yhteistoimintamenettelyn, joka koski talous- ja palkkahallinnon palvelujen suunnittelua, toimintojen siirtämistä perustettavalle yhtiölle sekä tästä mahdollisesti aiheutuvia henkilöstövaikutuksia.
Yhteistoimintaneuvottelut on käyty lain edellyttämällä tavalla ja niiden lopputuloksena todetaan, että palkka- ja taloushallinnon siirtämisellä perustettavalle yhtiölle ei ole henkilöstöä vähentäviä vaikutuksia. Neuvottelujen aikana mahdollisia yhtiöön siirtyviä tehtäviä ja niiden henkilöstövaikutuksia sekä myös tarvittavin osin muiden talous- ja palkkahallinto-osaston työntekijöiden tehtävänkuvia.
Yhteistoimintamenettelyssä on käsitelty muun muassa:
· suunniteltu yhtiöjärjestely ja sen perusteet;
· talous- ja palkkahallinnon toimintojen ja henkilöstön suunniteltu siirtyminen perustettavalle yhtiölle;
· muutoksen oikeudelliset, taloudelliset ja sosiaaliset vaikutukset henkilöstöön;
· henkilöstön asema ja palvelussuhteen ehtojen jatkuvuus;
· siirtymisen suunniteltu ajankohta sekä muutoksen toteuttamiseen liittyvät käytännön järjestelyt; ja
· henkilöstön esittämät vaihtoehdot ja näkemykset.
Kunnanhallitus toteaa, että yhteistoimintaneuvottelut on käyty lain edellyttämällä tavalla.
Kunnanhallitus päättää Kihniön kunnan talous- ja henkilöstöhallinto-osaston yhteistoimintaneuvottelut.
Kevään ja kesän 2026 aikana on selvitetty Ikaalisten, Parkanon ja Sastamalan kaupunkinen, Kihniön ja Punkalaitumen kuntien toimesta kuntien yhteisesti omistaman osakeyhtiön perustamista tuot-tamaan omistajilleen ja tarvittaessa niiden määräysvallassa oleville yhteisöil-le erityisesti taloushallinnon, kirjanpidon, laskutuksen, reskont-ran, palkanlaskennan ja henkilöstöhallinnon tukipalveluja raportointeineen. Valmistelun tavoitteena on muodostaa yhteinen osakeyhtiö, joka parantaa palvelujen laatua ja toimintavarmuutta, yhtenäis-tää prosesseja ja järjestelmiä sekä luo edellytyksiä läpinäkyvälle ja kustannustehokkaalle palvelu-tuotannolle. Yhtiö toimisi omistajiensa sidosyksikkönä ja voisi toimia myös hankintalain mukaisena yhteishankintayksikkönä.
Kihniön kunta on selvittänyt talous- ja palkkahallinnon järjestämisvaihtoehtoja ja kunnanhallitus päätti kokouksessaan 7.9.2026 hankkia taloushallinnon palvelut Ikaalisten kaupungilta määräaikai-sesti ajalla 1.10.2026-31.12.2027 tai siihen saakka, kunnes viiden kunnan yhteinen talous- ja palk-kahallinnon yhtiö KuntaAkseli aloittaa toimintansa. Selvityksen yhteydessä parhaana vaihtoehtoina Kihniön kunnan pitkän aikavälin talous- ja palkkahallinnon järjestämiseksi nähdään liittyminen kun-tien yhteiseen talous- ja palkkahallinnon osakeyhtiöön, KuntaAkseliin. Kihniön kunnan osalta kysymys on merkittävästä toiminnallisesta muutoksesta kunnan palvelutuotannossa ja tämän vuoksi päätösesityksen käsittelee kunnanvaltuusto.
Kunnanhallituksen ja- valtuuston käsiteltäväksi on valmisteltu luonnokset KuntaAkseli Oy:n perus-tamissopimuksesta, osakassopimuksesta ja yhtiöjärjestyksestä. Asiakirjat muodostavat toisiaan täydentävän kokonaisuuden: perustamissopimuksessa sovitaan yhtiön perustamisesta, osakkeiden merkitsemisestä ja ensimmäisistä hallintoelimistä; osakassopimuksessa sovitaan omistajien kes-kinäisistä oikeuksista, velvollisuuksista ja omistajaohjauksesta; ja yhtiöjärjestyksessä määritellään yhtiön toiminnan ja hallinnon keskeiset rakenteet. Myöhemmin laadittavassa palvelusopimuksessa määritellään tilaajan ja yhtiön välinen palvelutuotanto, vastuut, palvelutaso, hinnoittelun perus-teet sekä sopimuksen seuranta.
Yhtiön toiminimeksi esitetään KuntaAkseli Oy:tä ja kotipaikaksi Sastamalaa. Yhtiöllä olisi 100 osa-ketta, joiden nimellisarvo on 500 euroa. Lisäksi perustamisvaiheessa yhtiön sijoitetun oman pää-oman rahastoon (SVOP) tehtäisiin yhteensä osakkaiden 450 000 euron sijoitus osakeyhtiölain mu-kaisesti.
Yhtiöjärjestysluonnoksen mukaan hallitukseen kuuluisi vähintään viisi ja enintään kaksitoista jäsen-tä. Jokaisella jäsenellä olisi varajäsen. Hallitus valitsisi keskuudestaan puheenjohtajan ja varapu-heenjohtajan, ja Sastamalan kaupunki nimeäisi hallituksen puheenjohtajan. Hallitus koostuisi vi-ranhaltijoista, sillä yhtiön toiminta liittyy käytännössä hyvin voimakkaasti kuntien operatiivi-seen toimintaan. Osakkeiden siirtymistä rajoittaisi lunastuslauseke, jonka mukaan Sastamalan kaupungilla olisi ensisijainen lunastusoikeus ja tämän jälkeen muilla osakkeenomistajilla lunastus-oikeus. Uusien osakkaiden liittymisestä ja omistuksen muutoksista sovittai-siin perustamissopimuksen, osakassopimuksen ja yhtiöjärjestyksen mukaisesti.
Myöhemmin laadittavan palvelusopimuksen mukaan KuntaAkseli Oy tuottaisi tilaajalle sovitut ta-lous- ja palkkahallinnon palvelut. Palvelujen tarkempi sisältö, työnjako, palvelutaso, aikataulut, vas-tuuhenkilöt ja käyttöönottovaiheen järjestelyt määriteltäisiin palvelukuvauksessa, vuosittaisessa palvelusuunnitelmassa tai muussa kirjallisesti hyväksytyssä liitteessä. Palvelujen tuottamises-sa tavoitellaan omakustannushintaa.
Yhtiön perustamisesta aiheutuu kunnalle kustannuksia osakkeiden merkintähinnasta ja sijoituksesta sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon (SVOP). Osakkeiden merkintähinnan lisäksi yhtiö tarvitsee toimintansa aloittamiseen pääomitusta (SVOP), sillä jo ennen yhtiön varsinaisen palvelutuotannon käynnistämistä tulee yhtiölle aiheutumaan merkittäviä kustannuksia, mm. palvelutuotantoon tarvittavien järjestelmien hankinnasta. Yhtiömallin tavoiteltavat hyödyt muodostuvat muun muassa mittakaavaeduista, yhteisistä järjestelmistä ja prosesseista ja osaamisesta, paremmasta sijais- ja häiriötilanteiden hallinnasta sekä palvelutuotannon kustannusten läpinäkyvyydestä.
Liitteet 2-4
Perustamissopimusluonnos KuntaAkseli Oy
Osakassopimusluonnos KuntaAkseli Oy
Yhtiöjärjestysluonnos KuntaAkseli Oy
Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se päättää:
1. hyväksyä KuntaAkseli Oy:n perustamisen yhdessä perustamissopimuksessa nimettyjen muiden perustajaosakkaiden kanssa;
2. hyväksyä liitteinä olevat perustamissopimuksen, osakassopimuksen ja yhtiöjärjestyksen;
3. hyväksyä Kihniön kunnan osakkeiden merkinnän ja yhtiöön tehtävän sijoituksen määrältään yhteensä 50 000 euroa sillä edellytyksellä, että valtuusto myöntää tähän tarvittavan määrärahan;
4. myöntää KuntaAkseli Oy:n osakkeiden merkintään 5 000 euron ja sijoitetun vapaan oman pääoman rahaston sijoitukseen 45 000 euron määrärahan.
Lisäksi kunnanhallitus päättää:
- nimetä Kihniön kunnan osalta KuntaAkseli Oy:n hallituksen jäseneksi kunnanjohtaja Kristiina Mäkelän ja hänen varajäsenekseen talouden ja hallinnon asiantuntija Juho Koiviston.
-valtuuttaa kunnanhallituksen puheenjohtajan viimeistelemään ja allekirjoittamaan KuntaAkseli Oy:n perustamiseen liittyvät asiakirjat sekä tekemään niihin tarvittaessa vähäisiä tai teknisluonteisia muutoksia.
Yhtiön hallitus on esittänyt yhtiökokoukselle, että yhtiön A-sarjan ja B-sarjan osakkeet yhdistetään yhdeksi osakelajiksi siten, että kaikki yhtiön osakkeet tuottavat jatkossa yhtäläiset oikeudet yhtiössä ja yhden (1) äänen yhtiökokouksessa.
Koska päätös muuttaa B-sarjan osakkeiden tuottamia oikeuksia, päätöksen voimaantulo edellyttää osakeyhtiölain (624/2006) mukaista osakelajin osakkeenomistajien enemmistön hyväksyntää.
Osakesarjojen yhdistämisen seurauksena B-sarjan osakkeisiin liittyvä nykyinen kymmenen (10) äänen äänioikeus poistuu ja kaikki osakkeet tuottavat jatkossa saman äänimäärän. Yhdistymisestä ei makseta kompensaatiota.
Kihniön kunnalla on A-sarjan osakkeita 50 kpl ja B-sarjan osakkeita 25 kpl. Kihniön kunnan osuus äänistä on n. 1,22% ja uudistuksen jälkeen se olisi 1,16%
Hallintosäännön mukaan osakkeiden ostamisesta ja luovuttamisesta päättää kunnanhallitus.
Oheisena taustatietoa asiasta
Kunnanhallitus hyväksyy osakesarjojen yhdistämisen.
Liitteet 5-8
Kunnanhallitus toteaa, että Hurstinlahti–Kuttiniemen ranta-asemakaavan muutos on tullut vireille.
Kunnanhallitus hyväksyy kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman, asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä kaavaluonnoksen julkisesti nähtäville ja pyytää luonnoksesta tarvittavat viranomaislausunnot.
Tekninen lautakunta päätti lisätä esitykseen pontena seuraavan tekstin;
Selvitetään kulkuyhteys pohjoisen suunnasta ja kaksi tonttia muutettaisiin vapaa-ajan asunnon tontiksi. Kunnanhallitus käy keskustelun ponnen osalta.
Kunnanjohtaja esittelee ja antaa informaatiota vireillä olevista ja valmisteluun tulevista ajankohtaisista asioista ja tapahtumista.
Kunnalla on etuostolain (5.8.1977/608) 1 §:n mukaan etuosto-oikeus kunnassa sijaitsevan kiinteistön kaupassa maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista varten sekä virkistys- ja suojelutarkoituksia varten. Etuosto-oikeus tarkoittaa kunnan oikeutta lunastaa myyty kiinteistö myyjän ja ostajan sopimasta kauppahinnasta. Etuostoa käytettäessä kunta asettuu ostajan sijaan saaden kaupan kohteena olevan alueen omistukseensa kauppakirjan mukaisilla ehdoilla.
Kunnan on lisäksi korvattava ostajalle kauppaan liittyvät suoranaiset kulut sekä suoritettava kustannuksille korkolain (633/1982) 3 §:n 2 momentin mukainen korko. Etuostolain 21 §:n mukaan kunnanhallitus päättää etuosto-oikeuden käyttämisestä. Päätös on tehtävä ja siitä on ilmoitettava kirjaamisviranomaiselle eli maanmittauslaitokselle kolmen kuukauden kuluessa luovutuskirjan oikeaksitodistamisesta.
Päätös on annettava viivytyksettä todisteellisena tiedoksiantona ostajalle ja myyjälle.
Oheisaineistona kiinteistönluovutusluettelo
Kiinteistönluovutusilmoituksia:
6 kiinteistönluovutusilmoitusta
Kunnanhallitus merkitsee kiinteistönluovutukset tiedokseen ja päättää, ettei se käytä etuosto-oikeuttaan.
Viranhaltijapäätökset:
Kunnanjohtaja § 33
Talouspäällikkö §
Kunnanhallitus merkitsee saapuneet päätökset ja pöytäkirjat tiedokseen sekä päättää, ettei se käytä otto-oikeuttaan.
Elinvoimakeskus: Työllisyysraportti heinäkuu. Kihniön työttömyysprosentti 9,2
Hämeenlinnan hallinto-oikeus: Päätös rakentamislaissa tarkoitettua poikkeamislupaa koskevassa asiassa.
Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi.