Tausta

Kihniön kunta on myöntänyt Kihniön Vesi ja Lämpö Oy:lle 30.12.2020 velkakirjalla, sellaisena kuin se on 8.3.2021 tarkistettuna, yhteensä 2.625.020,20 euron perustamislainan (bullet 1.280.857,00 euroa, erääntyy 31.12.2035 sekä tasalyhenteisen lainan 1.344.163,20 euroa, viimeinen erä 31.12.2050; molempien korko korkolain mukainen viitekorko, vähintään 0,38 %). Valtuusto on 14.11.2022 § 26 myöntänyt tasalyhenteiselle lyhennysvapaan ja molemmille lainoille korkovapaan ajalle 1.1.2022–31.12.2026.

Yhtiön hallitus on esityksellään (kokous 5/2026) esittänyt, että

1) kunta konvertoi tasalyhenteisestä lainasta 600.000,00 euroa yhtiön sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon 1.1.2027 lukien,

2) sekä jatkaa lainoille 1 ja 2 myönnettyä korkovapaata ajalle 1.1.2027–31.12.2031 ja

3) että jäljelle jäävä 744.163,20 euroa lyhennetään tasaerin 31.12.2050 mennessä (24 erää à 31.006,80 euroa, ensimmäinen 31.12.2027).

CAPEX Advisors Oy:n 9.6.2026 laskelmien mukaan hinnankorotukset eivät yksin tasapainota yhtiön taloutta, vaan tasapaino edellyttää lisäksi 600.000 euron konversiota ja korkovapaan jatkoa vuoden 2031 loppuun.

Valmistelu / valtiontuki

Kunta on pyytänyt Asianajotoimisto Krogerus Oy:ltä valtiontukioikeudellisen arvion lainatoimenpiteistä — eli SVOP-konversiosta, korkovapaan jatkamisesta ja jäljelle jäävän pääoman tasaerälyhennyksistä — SEUT 107 artiklan näkökulmasta. Arvioluonnos on päivätty 13.10.2026 ja merkitty luottamukselliseksi.

Arvion johtopäätös on, ettei toimenpiteitä ole perusteltua tarkastella valtiontukena, koska kilpailun vääristyminen ja vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan ovat arvioiduilla toimenpiteillä varsin epätodennäköisiä. Arviossa todetaan, että konversio ja korkovapaa voisivat lähtökohtaisesti olla julkisten varojen kanavointia valikoivasti yhdelle yhtiölle, mutta kilpailu- ja kauppavaikutusedellytykset eivät täyty. Vesihuoltoa tarkastellaan luonnollisena monopolina kilpailuolosuhteiden ulkopuolella ja kaukolämmössä yhtiöllä on vain yksi konsernin ulkopuolinen asiakas (Kihniön Vanhustentaloyhdistys ry). Yhtiöllä ei myöskään ole aktiivista uusasiakashankintaa eikä verkon laajennussuunnitelmia, joten kilpailun vääristyminen ei ole uskottavaa. Toiminta on kaikilta osin paikallista ja rajautuu Kihniön kunnan alueelle, joten vaikutus rajat ylittäviin investointeihin tai jäsenvaltioiden väliseen kauppaan ei ole tältäkään osin uskottavaa. Yhteenvetona Krogerus Oy lausuu, että valtiontukisäännöt eivät muodostu esteeksi toimenpiteille.

Päätös voidaan panna täytäntöön Krogeruksen arvion mukaisin perustein. Erillistä de minimis -tarkastelua ei tarvita, koska kyse ei arvion mukaan ole SEUT 107 artiklassa tarkoitetusta valtiontuesta.

Kuntalain 129 §:n arvio

Kysymys ei ole uudesta rahalainasta vaan olemassa olevan saatavan osittaisesta pääomittamisesta ja maksuaikataulun jatkamisesta. Kunnan riskiä pienentää se, että saatavakanta alenee ja yhtiö jatkaa konvertoimattoman osan lyhentämistä. Vakuus (liiketoimintakaupassa siirtynyt omaisuus) säilyy ennallaan. Kokonaisuuden ei arvioida vaarantavan kunnan kykyä vastata lakisääteisistä tehtävistään eikä sisältävän 129 §:ssä tarkoitettua merkittävää taloudellista riskiä.

Oheisena lunnokset muutos velkakirjaan, pääomasijoitussopimus

Asiantuntijana asiaa esittelemässä FCG:n puolesta Jussi Sallinen (etänä) ja taloushallinnosta Marita Törmä ja Juho Koivisto. Yhtiön edustajana toimitusjohtaja.

Kuntalain 111 §:n mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Kunnan tulee ilmoittaa verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä tuloveroprosentin suuruus 0,10 %-yksikön tarkkuudella.

Kuntien keskimääräinen tuloveroprosentti vuonna 2026 on 7,57 ja Pirkanmaalla se on 8,33 %.

Kihniön tuloveroprosenttia vuodelle 2006 korotettiin 18,75 %:sta 19,25 %:iin, jonka mukaisena se pysyi vuoden 2007. Vuodelle 2008 sitä jälleen korotettiin 0,50 prosenttiyksikköä ja vuodelle 2014 tuloveroprosentiksi määrättiin 20,50. Vuodelle 2015 tuloveroprosentti nostettiin 21,50 %:iin.

Sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä pelastustoimen järjestämisvastuu ja siten niiden kustannukset siirrettiin kunnilta hyvinvointialueille. Tämän takia kuntien tuloja siirrettiin valtiolle, joka rahoittaa hyvinvointialueiden toimintaa. Vuodelle 2023 kunnan tuloveroprosenttia laskettiin vähentämällä 12,64 prosenttiyksikköä vuoden 2022 veroprosentista. Aikaisemmista vuosista poiketen, tuloveroprosentti ilmoitettiin sadasosaprosenttiyksikön tarkkuudella. Kihniön veroprosentti muuttui 8,86 vuodelle 2023 ja sitä lukua pyöristettiin Verohallinnon ohjeistuksen mukaan kymmenyksen tarkkuudelle 8,90 vuodelle 2024. Veroprosenttia nostettiin 0,50 %- yksikköä vuodelle 2025.

Kuntaliitolta saadun verotuloennusteen mukaan kunnallisveroa kertyy Kihniössä kuluvana vuonna 2.822.000 €. Vuodelle 2027 ennusteen mukaan kunnallisveroa kertyisi 2.793.000 €.

Kiinteistöverolain 11 §:n mukaan valtuusto määrää kiinteistöveroprosentin suuruuden vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tulovero-prosentin. Kiinteistövero on kiinteistön arvon perusteella suoritettava vero, jonka kiinteistön kotikunta saa kokonaisuudessaan.

Kiinteistöveroprosenttien ala- ja ylärajojen vaihteluvälit ovat seuraavat:

1.Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,93 – 2,00

2. Maapohjan yleinen kiinteistöveroprosentti tulee määrätä välillä 1,30–2,00 %

3. Vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,41 – 1,00

4. Muiden asuinrakennusten veroprosentti 0,93 – 2,00

5. Voimalaitosten kiinteistöveroprosentti voidaan määrätä välillä 0,93–3,10 %

6.Yleishyödylliset yhteisöt 0,00 – 2,00 %

Kunnalla on mahdollisuus periä rakentamattomista tonteista korotettua veroa, jonka suuruus on 2,00 – 6,00 %. Tämän veron periminen edellyttää rakentamattomalta rakennuspaikalta tiettyjä perusvaatimuksia, jotta veroa voidaan periä.

Talouden tilanteen heikennyttyä, tulee talouden tasapainottamistoimien yhteydessä tarkastella myös kiinteistöveroprosenttien korotusta.

Kiinteistöveroprosentteja on laajemmin tarkasteltu 2017 sekä vuodelle 2026 tehtiin tarkistaminen Pirkanmaan keskiarvoihin.

• Vuoden 2026 kiinteistöveroprosentit ovat olleet seuraavat (pienet kunnat ja Pirkanmaan luvut ovat keskiarvoja):

Oheisena vastineraportti (liite 12 § 165)

Asiantuntijana tekninen johtaja

Liitteet 1-15

Asiantuntijana tekninen johtaja

Kihniön kunta tarvitsee oikeudellista asiantuntija-apua Kihniön kunnan ja Virtain kaupungin välisessä riita-asiassa, joka koskee Koillis-Satakunnan Sähkön yhtiöjärjestystä. Riita-asia on jatkunut pitkään ja asian hoitaminen edellyttää, että asiantuntijapalvelun tuottaja tuntee asian taustan, aikaisemmat käsittelyvaiheet ja sekä asiaan liittyvän aineiston.

Kihniön kunta on saanut Veljekset Huhtamäki Asianajotoimisto Oy:ltä 18.9.2026 päivätyn toimeksiantosopimuksen. Sopimuksen mukaan toimeksiantoon sovelletaan seuraavia arvonlisäverottomia tuntihintoja: osakkaan työ 400 euroa tunnilta, avustavan juristin työ 320 euroa tunnilta ja juristiharjoittelijan työ 250 euroa tunnilta. Toimeksiantoon sovelletaan lisäksi asianajotoimiston yleisiä ehtoja.

Hankinnan ennakoitu arvo alittaa julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain kansallisen kynnysarvon, joten hankintaan ei sovelleta hankintalakia. Hankinta toteutetaan kunnan pienhankintana.

Asian pitkäkestoisuuden ja erityisluonteen sekä asian hoitamisen taloudellisuuden vuoksi palvelun hankkiminen asian aikaisemmat vaiheet tuntevalta toimijalta on perusteltua. Tämän vuoksi asiantuntijapalvelut esitetään hankittaviksi Veljekset Huhtamäki Asianajotoimisto Oy:ltä.

Oheisena toimeksiantosopimus ja yleiset ehdot

Kunnanjohtaja esittelee taloustilannetta kokouksessa.

Kuntalain 410/2015 ja pykälän 60 §:n mukaisesti yhtymäkokousedustajat valitaan seuraavasti:

Yhtymäkokousedustajan kuhunkin kokoukseen erikseen valitsee jäsenkunnan kunnanhallitus tai jäsenkunnan valtuuston päättämä kunnan muu toimielin.

Sataedun yhtymäkokous pidetään 26.11.2026

Saskyn yhtymäkokous pidetään 19.11.2026

Edustajien ja varaedustajien nimet ja sähköpostiosoitteet pyydetään toimittamaan kuntayhtymän kirjaamon sähköpostiin kirjaamo@sasky.fi. Sataedun edustajat sataedu@sataedu.fi.

Teknisten palveluiden kiinteistöjen puhtaanapidon järjestäminen edellyttää riittävää henkilöstöresurssia. Yhden vakituisen osa-aikaisen siistijän eläköityessä esitetään sen täyttämistä vakituisen, kokoaikaisen siistijän työpanoksella puhtaanapitopalveluiden jatkuvuuden, tilojen asianmukaisen puhtaustason ja palveluiden häiriöttömän toiminnan turvaamiseksi.

Siistijän vakituisella ja kokoaikaisella työsuhteella voidaan varmistaa puhtaanapitotehtävien suunnitelmallinen hoitaminen sekä henkilöstöresurssin tarkoituksenmukainen käyttö. Kokoaikaisen tehtävän uskotaan kiinnostavan ammattitaitoisia hakijoita selvästi osa-aikaista tehtävää enemmän. Tällä voidaan myös vähentää ostopalvelun käyttöä ja sitä kautta tällä muutoksella ei ole osaston kokonaistalouteen kustannusvaikutusta.

Vakituisen, kokoaikaisen siistijän palkkaaminen edellyttää voimassa olevan täyttölupamenettelyn mukaista lupaa.

Oheisena täyttölupahakemus

Kunnalla on etuostolain (5.8.1977/608) 1 §:n mukaan etuosto-oikeus kunnassa sijaitsevan kiinteistön kaupassa maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista varten sekä virkistys- ja suojelutarkoituksia varten. Etuosto-oikeus tarkoittaa kunnan oikeutta lunastaa myyty kiinteistö myyjän ja ostajan sopimasta kauppahinnasta. Etuostoa käytettäessä kunta asettuu ostajan sijaan saaden kaupan kohteena olevan alueen omistukseensa kauppakirjan mukaisilla ehdoilla.

Kunnan on lisäksi korvattava ostajalle kauppaan liittyvät suoranaiset kulut sekä suoritettava kustannuksille korkolain (633/1982) 3 §:n 2 momentin mukainen korko. Etuostolain 21 §:n mukaan kunnanhallitus päättää etuosto-oikeuden käyttämisestä. Päätös on tehtävä ja siitä on ilmoitettava kirjaamisviranomaiselle eli maanmittauslaitokselle kolmen kuukauden kuluessa luovutuskirjan oikeaksitodistamisesta.

Etuosto-oikeutta ei ole, milloin

1) kiinteistö käsittää tai, jos samalla luovutuskirjalla tai muutoin luovutuksin, jotka on katsottava samaksi kaupaksi, myydään eri kiinteistöjä, nämä yhdessä käsittävät 5 000 neliömetriä tai sitä vähemmän;

2) ostajana on myyjän puoliso tai henkilö, joka perintökaaren 2 ja 4 luvun säännösten mukaan voisi periä myyjän, taikka tällaisen henkilön puoliso;

3) ostajana on valtio, valtion liikelaitos tai muu valtion laitos, tai

4) myynti tapahtuu pakkohuutokaupalla.

Oheisaineistona kiinteistönluovutusluettelo

Kiinteistönluovutusilmoituksia:

13 kiinteistönluovutusilmoitusta

Viranhaltijapäätökset:

Kunnanjohtaja §

Talouspäällikkö §

Saapuneet pöytäkirjat:

Tekninen lautakunta 20.10.2026