Hallintosäännön 75 §:n mukaan toimielimet raportoivat talousarvion toteutumisesta valtuustolle kerran vuodessa 30.6. tilanteen mukaan.

Esityslistan liitteenä on yleishallinnon, sivistys- ja hyvinvointi- ja teknisen lautakunnan osalta laaditut talousarvion toteutumisen osavuosikatsaukset 30.6.2026 tilanteen mukaan. Konsernivalvonnan osalta esitetään kuntakonsernin yhtiöiden toimintaraportit.

Osastopäälliköt esittelevät oman toimialueensa raportit

Liite 1 osavuosikatsaus

Kunnanhallitus päätti 7.9.2026 § 176 käynnistää yhteistoimintamenettelyn, joka koski talous- ja palkkahallinnon palvelujen suunnittelua, toimintojen siirtämistä perustettavalle yhtiölle sekä tästä mahdollisesti aiheutuvia henkilöstövaikutuksia.

Yhteistoimintaneuvottelut on käyty lain edellyttämällä tavalla ja niiden lopputuloksena todetaan, että palkka- ja taloushallinnon siirtämisellä perustettavalle yhtiölle ei ole henkilöstöä vähentäviä vaikutuksia. Neuvottelujen aikana mahdollisia yhtiöön siirtyviä tehtäviä ja niiden henkilöstövaikutuksia sekä myös tarvittavin osin muiden talous- ja palkkahallinto-osaston työntekijöiden tehtävänkuvia.

Yhteistoimintamenettelyssä on käsitelty muun muassa:

· suunniteltu yhtiöjärjestely ja sen perusteet;

· talous- ja palkkahallinnon toimintojen ja henkilöstön suunniteltu siirtyminen perustettavalle yhtiölle;

· muutoksen oikeudelliset, taloudelliset ja sosiaaliset vaikutukset henkilöstöön;

· henkilöstön asema ja palvelussuhteen ehtojen jatkuvuus;

· siirtymisen suunniteltu ajankohta sekä muutoksen toteuttamiseen liittyvät käytännön järjestelyt; ja

· henkilöstön esittämät vaihtoehdot ja näkemykset.

Kevään ja kesän 2026 aikana on selvitetty Ikaalisten, Parkanon ja Sastamalan kaupunkinen, Kihniön ja Punkalaitumen kuntien toimesta kuntien yhteisesti omistaman osakeyhtiön perustamista tuottamaan omistajilleen ja tarvittaessa niiden määräysvallassa oleville yhteisöille erityisesti taloushallinnon, kirjanpidon, laskutuksen, reskontran, palkanlaskennan ja henkilöstöhallinnon tukipalveluja raportointeineen. Valmistelun tavoitteena on muodostaa yhteinen osakeyhtiö, joka parantaa palvelujen laatua ja toimintavarmuutta, yhtenäistää prosesseja ja järjestelmiä sekä luo edellytyksiä läpinäkyvälle ja kustannustehokkaalle palvelutuotannolle. Yhtiö toimisi omistajiensa sidosyksikkönä ja voisi toimia myös hankintalain mukaisena yhteishankintayksikkönä.

Kihniön kunta on selvittänyt talous- ja palkkahallinnon järjestämisvaihtoehtoja ja kunnanhallitus päätti kokouksessaan 7.9.2026 hankkia taloushallinnon palvelut Ikaalisten kaupungilta määräaikaisesti ajalla 1.10.2026-31.12.2027 tai siihen saakka, kunnes viiden kunnan yhteinen talous- ja palkkahallinnon yhtiö KuntaAkseli aloittaa toimintansa. Selvityksen yhteydessä parhaana vaihtoehtoina Kihniön kunnan pitkän aikavälin talous- ja palkkahallinnon järjestämiseksi nähdään liittyminen kuntien yhteiseen talous- ja palkkahallinnon osakeyhtiöön, KuntaAkseliin. Kihniön kunnan osalta kysymys on merkittävästä toiminnallisesta muutoksesta kunnan palvelutuotannossa ja tämän vuoksi päätösesityksen käsittelee kunnanvaltuusto.

Kunnanhallituksen ja- valtuuston käsiteltäväksi on valmisteltu luonnokset KuntaAkseli Oy:n perustamissopimuksesta, osakassopimuksesta ja yhtiöjärjestyksestä. Asiakirjat muodostavat toisiaan täydentävän kokonaisuuden: perustamissopimuksessa sovitaan yhtiön perustamisesta, osakkeiden merkitsemisestä ja ensimmäisistä hallintoelimistä; osakassopimuksessa sovitaan omistajien keskinäisistä oikeuksista, velvollisuuksista ja omistajaohjauksesta; ja yhtiöjärjestyksessä määritellään yhtiön toiminnan ja hallinnon keskeiset rakenteet. Myöhemmin laadittavassa palvelusopimuksessa määritellään tilaajan ja yhtiön välinen palvelutuotanto, vastuut, palvelutaso, hinnoittelun perus-teet sekä sopimuksen seuranta.

Yhtiön toiminimeksi esitetään KuntaAkseli Oy:tä ja kotipaikaksi Sastamalaa. Yhtiöllä olisi 100 osaketta, joiden nimellisarvo on 500 euroa. Lisäksi perustamisvaiheessa yhtiön sijoitetun oman pääoman rahastoon (SVOP) tehtäisiin yhteensä osakkaiden 450 000 euron sijoitus osakeyhtiölain mukaisesti.

Yhtiöjärjestysluonnoksen mukaan hallitukseen kuuluisi vähintään viisi ja enintään kaksitoista jäsentä. Jokaisella jäsenellä olisi varajäsen. Hallitus valitsisi keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan, ja Sastamalan kaupunki nimeäisi hallituksen puheenjohtajan. Hallitus koostuisi viranhaltijoista, sillä yhtiön toiminta liittyy käytännössä hyvin voimakkaasti kuntien operatiiviseen toimintaan. Osakkeiden siirtymistä rajoittaisi lunastuslauseke, jonka mukaan Sastamalan kaupungilla olisi ensisijainen lunastusoikeus ja tämän jälkeen muilla osakkeenomistajilla lunastusoikeus. Uusien osakkaiden liittymisestä ja omistuksen muutoksista sovittaisiin perustamissopimuksen, osakassopimuksen ja yhtiöjärjestyksen mukaisesti.

Myöhemmin laadittavan palvelusopimuksen mukaan KuntaAkseli Oy tuottaisi tilaajalle sovitut talous- ja palkkahallinnon palvelut. Palvelujen tarkempi sisältö, työnjako, palvelutaso, aikataulut, vastuuhenkilöt ja käyttöönottovaiheen järjestelyt määriteltäisiin palvelukuvauksessa, vuosittaisessa palvelusuunnitelmassa tai muussa kirjallisesti hyväksytyssä liitteessä. Palvelujen tuottamisessa tavoitellaan omakustannushintaa.

Yhtiön perustamisesta aiheutuu kunnalle kustannuksia osakkeiden merkintähinnasta ja sijoituksesta sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon (SVOP). Osakkeiden merkintähinnan lisäksi yhtiö tarvitsee toimintansa aloittamiseen pääomitusta (SVOP), sillä jo ennen yhtiön varsinaisen palvelutuotannon käynnistämistä tulee yhtiölle aiheutumaan merkittäviä kustannuksia, mm. palvelutuotantoon tarvittavien järjestelmien hankinnasta. Yhtiömallin tavoiteltavat hyödyt muodostuvat muun muassa mittakaavaeduista, yhteisistä järjestelmistä ja prosesseista ja osaamisesta, paremmasta sijais- ja häiriötilanteiden hallinnasta sekä palvelutuotannon kustannusten läpinäkyvyydestä.

Liitteet 2-4

  Perustamissopimusluonnos KuntaAkseli Oy 

Osakassopimusluonnos KuntaAkseli Oy 

Yhtiöjärjestysluonnos KuntaAkseli Oy

Liittymissopimus osakassopimukseen KuntaAkseli Oy, oheinen

Yhtiön hallitus on esittänyt yhtiökokoukselle, että yhtiön A-sarjan ja B-sarjan osakkeet yhdistetään yhdeksi osakelajiksi siten, että kaikki yhtiön osakkeet tuottavat jatkossa yhtäläiset oikeudet yhtiössä ja yhden (1) äänen yhtiökokouksessa.

Koska päätös muuttaa B-sarjan osakkeiden tuottamia oikeuksia, päätöksen voimaantulo edellyttää osakeyhtiölain (624/2006) mukaista osakelajin osakkeenomistajien enemmistön hyväksyntää.

Osakesarjojen yhdistämisen seurauksena B-sarjan osakkeisiin liittyvä nykyinen kymmenen (10) äänen äänioikeus poistuu ja kaikki osakkeet tuottavat jatkossa saman äänimäärän. Yhdistymisestä ei makseta kompensaatiota.

Kihniön kunnalla on A-sarjan osakkeita 50 kpl ja B-sarjan osakkeita 25 kpl. Kihniön kunnan osuus äänistä on n. 1,22% ja uudistuksen jälkeen se olisi 1,16%

Hallintosäännön mukaan osakkeiden ostamisesta ja luovuttamisesta päättää kunnanhallitus.

Oheisena taustatietoa asiasta

Liitteet 5-8

Kunnalla on etuostolain (5.8.1977/608) 1 §:n mukaan etuosto-oikeus kunnassa sijaitsevan kiinteistön kaupassa maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista varten sekä virkistys- ja suojelutarkoituksia varten. Etuosto-oikeus tarkoittaa kunnan oikeutta lunastaa myyty kiinteistö myyjän ja ostajan sopimasta kauppahinnasta. Etuostoa käytettäessä kunta asettuu ostajan sijaan saaden kaupan kohteena olevan alueen omistukseensa kauppakirjan mukaisilla ehdoilla.

Kunnan on lisäksi korvattava ostajalle kauppaan liittyvät suoranaiset kulut sekä suoritettava kustannuksille korkolain (633/1982) 3 §:n 2 momentin mukainen korko. Etuostolain 21 §:n mukaan kunnanhallitus päättää etuosto-oikeuden käyttämisestä. Päätös on tehtävä ja siitä on ilmoitettava kirjaamisviranomaiselle eli maanmittauslaitokselle kolmen kuukauden kuluessa luovutuskirjan oikeaksitodistamisesta.

Päätös on annettava viivytyksettä todisteellisena tiedoksiantona ostajalle ja myyjälle.

Oheisaineistona kiinteistönluovutusluettelo

Kiinteistönluovutusilmoituksia:

6 kiinteistönluovutusilmoitusta

Viranhaltijapäätökset:

Kunnanjohtaja § 33

Talouspäällikkö §

Tarkastuslautakunta 14.9.2026

Tekninen lautakunta 15.9.2026

Elinvoimakeskus: Työllisyysraportti heinäkuu. Kihniön työttömyysprosentti 9,2

Hämeenlinnan hallinto-oikeus: Päätös rakentamislaissa tarkoitettua poikkeamislupaa koskevassa asiassa.